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美澳“蓝太平洋伙伴”难以抗华

时间:2022-06-27 作者:彭念

   在连续炒作中国与太平洋岛国之间的正常合作之后,美国终于按奈不住了。近日,美国就与澳大利亚、日本、新西兰和英国成立了“蓝太平洋伙伴”(Partners in the Blue Pacific,简称PBP)非正式组织。根据美澳等五国的联合声明,“蓝太平洋伙伴”将为斐济、萨摩亚等太平洋岛国提供援助,并巩固它们与世界其他地区的经济联系,以促进五国与太平洋岛国的经济和外交关系。

  尽管说的理由冠冕堂皇,但明眼人都知道美澳组建“蓝太平洋伙伴”意在中国。换言之,这是美澳等国对近段时间以来中国与太平洋岛国关系走向的直接回应,其主要目的是遏制中国在太平洋岛国快速上升的影响力。如果再加上此前美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰组建的“五眼联盟”,那美澳等国在太平洋海域对中国的围堵可谓是密不透风。


  尽管如此,这些抗华联盟到底能走多远?正如斐济驻联合国大使普拉萨所言,太平洋岛国与华盛顿的关系必须有“高度可预测性”,而不能停停走走。实际上,在中国与太平洋岛国关系升温之前,美国对太平洋岛国的关注度极低。正是由于中国积极拓展在太平洋岛国的影响力,美国才重新重视这一地区。

  这说明美国本身缺乏与太平洋岛国发展紧密关系的动力,同时美国与太平洋岛国关系的基础也不牢。一方面,太平洋岛国在美国的全球战略版图中地位较弱;另一方面,美国与太平洋岛国的经济和外交联系本来就不多。比如,在美国国务院解密的印太战略报告中,美国对太平洋岛国的描述只是寥寥数语,重视程度根本不及东南亚和南亚。

  此外,太平洋岛国经济基础薄弱,与美国等西方国家的经贸合作相对较少。这就导致美国在该地区的经济利益极少。不仅如此,这些岛国的发展还非常依赖外部经济援助。而太平洋岛国能给美国带来的战略收益太有限,因而也无法吸引大量的美国援助。所以普拉萨才抱怨美国与太平洋岛国的关系走走停停。而美国也就是时不时象征性地给点援助,最小限度地维系与太平洋岛国的关系。

  如今,美国想要阻止中国在太平洋岛国的影响力扩张,才临时拼凑了“蓝太平洋伙伴”。但这种暂时性的抗华组织缺乏内生发展动力。一方面,“蓝太平洋伙伴”旨在遏制中国,因而会随着中国与太平洋岛国关系的发展而动态调整。一旦中国放缓与太平洋岛国关系的发展速度或者并不如美国所臆想的那样带有军事合作性质,那“蓝太平洋伙伴”自然也会偃旗息鼓。


        另一方面,“蓝太平洋伙伴”的实际成效也取决于太平洋岛国的“胃口”有多大。毕竟,这些太平洋岛国都是债台高筑,大都需要外部援助。现在,中美两个大国都来太平洋岛国竞争影响力,那这些国家也会坐地起价。正如普拉萨所说,“太平洋国家的政府和人民会欢迎与美国建立长期持久的伙伴关系。”但问题是如果美国难以满足这些国家的“胃口”,那所谓的“蓝太平洋伙伴”也不会受到太平洋岛国的青睐。此外,如果美国同意与太平洋岛国建立长期持久的伙伴关系,那就意味着美国要对太平洋岛国进行长期援助。即便太平洋岛国的战略意义大幅削减,美国也得兑现诺言,继续维持该地区的高投入,这就非常得不偿失。

  对于太平洋岛国来说,虽然可以同时获取来自中美的各种好处,但也面临被美国抛弃的风险。所以,太平洋岛国也得掂量掂量其中的利害关系,别到时鸡飞蛋打一场空。总的来说,“蓝太平洋伙伴”会加剧中美在太平洋岛国的竞争态势,但却无法阻止中国与太平洋岛国发展正常关系。


原文载于香港中评网2022年6月27日社评,

http://www.crntt.com/doc/1063/9/7/9/106397983.html?coluid=1&kindid=0&docid=106397983&mdate=0627000210