当前位置: 首页>科研成果>评论文章

美高官“亚洲秀”华而不实

时间:2022-06-09 作者:彭念

   美国总统拜登前脚刚走,国务院二号人物、常务副国务卿舍曼就马不停蹄地出访韩国、菲律宾、越南和老挝等亚洲国家。美国高官的这一波“亚洲秀”着实紧凑,也确实体现出美国对印太地区的高度重视。不过,尽管美国高官出访亚洲频率加快,也曾高调做出一些承诺,但实际效果却颇受质疑。换言之,美高官的“亚洲秀”华而不实。

  此次舍曼亚洲之行最主要的目的有二:一是落实拜登亚洲行的会谈成果;二是拓展美国在印太地区的“朋友圈”。实际上,拜登上月才到访韩国,并且双方已就强化美韩同盟达成共识。而舍曼之所以迫不及待地赶赴韩国,很大程度上就是趁热打铁,将强化美韩同盟的承诺落到实处。这对于美国巩固和提升在东北亚的影响力至关重要。

  据韩联社本月3日报导,舍曼将在6日至8日访韩。韩美日三国将于8日在首尔进行副外长级会谈,围绕合作应对朝核问题及国际和地区热点问题进行战略协调。这反映出美国致力于弥合韩日分歧、打造紧密美日韩同盟的努力。事实上,无论是在应对朝核问题,还是在推进“印太经济框架”上,美国都需要日韩“铁杆”盟友的通力合作。日韩分歧扩大显然有悖美国在该地区的布局。

  与以往不同地是,美国现在将美日韩三方合作上升至战略协调层面。这是美国整合盟友力量、集中力量围堵中国的重大政策调整。尽管如此,由于主要战略目标的错位,三国要实现战略层面的政策协调仍任重道远。对于美日而言,对抗中国是主要战略目标,但韩国的主要关注点则是朝核问题。而朝核问题的“解套”却离不开与中国的合作。因此,如果韩国与美日沆瀣一气对抗中国,则韩国的主要战略目标不仅会被弱化,还会惹恼朝鲜,损害自身安全利益。

  舍曼的东南亚之行不仅是落实上月美国-东盟特别峰会一系列政策倡议的最新举动,更是弥补拜登亚洲行未触及东南亚的重大举措。实际上,自拜登上台后美国就一直叫嚷着要拉近美国-东盟关系,并将东盟史无前例地置于“印太战略”的重要地位。美国“重返”东南亚的高调姿态使得外界将东南亚视为美中战略竞争的“核心区”。舍曼的东南亚之行便是这种战略竞争的最新体现。


   东南亚的形势变化也让美国看到改变的希望。菲律宾刚完成总统大选,“反美”总统杜特尔特终于下台。尽管新当选的总统小马科斯并不被认为是亲美派,但也难以重回杜特尔特时代的高调反美立场。因此,菲律宾总统易主确实是美国改善美菲关系的重大契机。舍曼菲律宾之行的最主要任务就是摸清小马科斯的真实对美态度。至于美菲关系实质性改善,则还需要美国付出更多努力。

  近年来美国与越南的关系越走越近,几乎所有美国高官的亚洲之行都会把越南列为出访地之一。舍曼的越南之行就是美越关系愈发紧密的真实写照。考虑到美越的历史纠葛,舍曼此行仍致力于扫清美越关系进一步深化的各种历史障碍,尤其是战争遗留问题。此外,在越南已经加入“印太经济框架”的大背景下,扶持越南挑战中国在全球供应链产业链中的地位也是舍曼的主要目标。但这需要美国真金白银的巨大资源投入以及长期可持续的扶持政策,而美国似乎对此仍力不从心。

  老挝允许舍曼到访确实让人颇感意外。一方面,老挝长期以来被认为与中国关系密切,与美国联系很少;另一方面,老挝在美国的东南亚战略中几乎没有一席之地,且美国长期以人权等各种理由打压老挝。但在美国对华战略竞争愈演愈烈的新形势下,美国正在通过“撬墙角”的方式来对中国“釜底抽薪”。老挝就是美国致力于撬动的“墙角”之一。只是,美国是否会真心实意地“接纳”老挝仍存在疑问。


原文载于香港中评网2022年6月9日,

http://www.crntt.com/doc/1063/8/4/9/106384904_2.html?coluid=137&kindid=11250&docid=106384904&mdate=0609015537